Ф. Ф. ЯБОСЗОДЯ

АЗЯРБАЙЪАН ЭЯЛЯЪЯК АХТАРЫШЛАРЫНДА

III мягаля

АЗЯРБАЙЪАНЫН ЭЯЛЯЪЯК ДЮВЛЯТ 
ГУРУЛУШУ НЕЪЯ ОЛМАЛЫДЫР?

Дювлят иътимаи сазишин мящсулудур. Щяр щансы башга бир сосиал бирлик кими, ъямиййят дя идаря олунмаьа мющтаъдыр. Йалныз йахшы, ян башлыъасы ися, дцзэцн дювлят гурулушу ъямиййяти лазыми сявиййядя идаря етмяйя, юз араларында иътимаи сазишя эялмиш фярдлярин яминаманлыьыны вя тящлцкясизлийини тямин етмяйя, юлкянин ярази бцтювлцйцнц вя суверенлийини горумаьа гадирдир. Тарих дюнмядян сцбут едир ки, дювлят идаряетмя формасыны вахтында вя дцзэцн мцяййян етмиш халглар тярягги йолуна даща тез вя аьрысыз гядям гойа билмиш, яксиня, буну едя билмяйянляр сийаси, игтисади вя мяняви сарсынтылардан йаха гуртара билмямишляр.
Дювлят фярдлярин юз азадлыьыны вя мцстягиллийини билярякдян кюнцллц сурятдя мящдудлашдырмасы демякдир. Бу о демякдир ки, онлар юз азадлыьынын вя сялащиййятляринин мцяййян бир гисмини кюнцллц сурятдя дювлят адланан бир сийаси тясисата верир, бунунла да онларын юз араларындан сечилмиш вя юзляриня нисбятян даща эениш сялащиййятляр верилмиш шяхсляр тяряфиндян юзляринин идаря олунмасына (юз азадлыг вя сялащиййятляринин мящдудлашдырылмасына) разылыг вермиш олурлар. 
Дювлятин мейдана эялмяси илк эцндян ъямиййят цчцн бир сыра ялавя проблемлярин йаранмасы иля мцшаийят олунмушдур. Щяр шейдян яввял бунунла ъямиййят ики ясас щиссяйя парчаланмышдыр: сийаси ъямиййят (дювлят щакимиййяти вя идаряетмя иля баьлы сфера) вя мцлки ъямиййят (фярдлярин гейри-сийаси щяйат фяалиййяти вя шяхси щяйаты иля баьлы сфера). Бу ися онларын арасында нисбятин дцзэцн мцяййян едилмяси проблемини ортайа атмышдыр; еля бир нисбят ки, онлардан биринин диэярини цстялямясиня йол вермясин. Беля ки, фярдлярин кюнцллц сурятдя ялавя сялащиййятляр вердийи шяхсляр айрыъа бир тясисат (дювлят апараты) формасында ъямиййятин галан щиссясиндян нисби мцстягиллийя наил олдуглары андан, бу сялащиййятлярдян ъямиййятин галан щиссясиня гаршы истифадя етмяйя, юзлярини ъямиййятя гаршы гоймаьа, ону цстялямяйя ъан атмышлар. Ясас етибариля, ющдясинядя олан зор васитяляринин щесабына, дювлят яксяр щалларда буна наил олмуш, йеддибашлы яъдаща кими даим ъямиййяти юзцня табе етмишдир.
Тябии ки, инсанлар, хцсусиля габагъыл мцтяфяккирляр, бу ъцр вязиййятля разылашмамыш вя ондан чыхыш йолларыны ахтармышлар. Бу минвалла бяшяриййят примитив дювлят формаларындан мцасир демократик дювлят идарячилийи формаларына гядяр чохминиллик бир йол кечиб эялмишдир
Мцасир дювлят нязяриййяси XIX ясрин сонларында тяшяккцл тапмыш вя бцтцн ХХ яср бойу о даим инкишаф етмиш вя тякмилляшдирилмишдир. Нятиъядя демократийа дювлят идарячилийинин вя бцтювлцкдя сивилизасийанын стратеъи инкишаф хятти вя мягсяди кими мцяййян олунмушдур. 
Бу мянада, ъямиййят инкишаф етдикъя, дювлят нязяриййяси дя инкишаф едир вя йени-йени мцддяаларла зянэинляшир. Йени дювлятлярин йаранмасы щяр бир конкрет щалда бу нязяриййяйя мцяййян дяйишикликляр едилмясиня эятириб чыхарыр. Буна эюря дя йени йаранан эянъ дювлятлярин гаршысында дуран башлыъа вязифялярдян бири (биринъиси) дцнйада мювъуд дювлятлярин тяърцбясини вя дювлят нязяриййясини юйрянмяк вя юз юлкясинин шяраитиня, халгынын инкишаф сявиййясиня вя менталитетиня уйьун сурятдя ону тятбиг етмякдян ибарят олур. Тяърцбя сцбут едир ки, бу, мцстягиллик ялдя етмиш вя тярягги йолуна гядям гоймаг истяйян юлкялярин гаршысында дуран вязифялярин щям дя ян чятинидир. ХХ ясрин орталарында беля бир вязифяни АБШ тяърцбясини механики сурятдя тятбиг етмяк йолу иля йериня йетирмяйя чалышан Латын Америкасы юлкяляринин тяърцбяси бир даща сцбут едир. Мялумдур ки, онларын илк бахышдан гейри-ади олмайан бу тяшяббцсц сцрятля бир-бирини явяз едян дювлят чеврилишляриндян - щярби диктатураларын гурулмасындан башга бир нятиъя вермяди.
Дейилянлярдян иряли эялян биринъи нятиъя: мцстягиллийин елан олунмасы щяля щеч дя мцстягил олмаг демяк дейилдир; бу, нящянэ вя язямятли бир ишин анъаг башланьыъыдыр. Мцстягил дювлят гурмаг щяля щеч дя дцзэцн дювлят гурмаг демяк дейилдир! Тяърцбядя бу иш яксяр щалларда мцстягиллийин хариъдян мящдудлашдырылмасы щалынын, онун дахилдян мящдудлашдырылмасы кими ийрянъ бир щалла явяз олунмасы демяк олур. Мцвафиг юлкянин халгы (халглары) цчцн ися бунларын икисинин арасындакы фярг о гядяр дя бюйцк дейилдир! 
Азярбайъан бу бахымдан типик бир нцмунядир. Ютян ясрин 90-ъы илляриндя юз мцстягиллийини елан етмиш Азярбайъан халгы бир нечя ил цмуми бир иллцзийа иля йашамалы олду. Щамыйа еля эялирди ки, нящайят, мямлякят тярягги йолуна гядям гоймаг имканы ялдя етмишдир. Чайларында сцд ахаъаг, кцчяляриндя гызыл дюшяняъяк, щамынын “Кцвейт щяйаты” кечиряъяйи бир ишыглы перспектив иллцзийасы, чох кечмядян цмуми бир бядбинликля явяз олунду. Бир-биринин ардынъа щакимиййятя эялян гцввяляр вя айры-айры щаризмалы лидерляр тяърцбядя сцбут едя билдиляр ки, газанылмыш истиглалиййят анъаг вя анъаг онларын юзляри вя йахынлары цчцндцр! 
Йениъя истиглалиййят йолуна гядям гойан Азярбайъан дювляти президент идаря цсулуну сечди. Ютян мягалямиздя (“Азярбайъанын хиласкары ким олаъаг?” - “Толыш”, №№ 12, 13) биз щямин идаря цсулунун Азярбайъанда щансы нятиъяляря эятириб чыхардыьыны тясвир етмишдик. Орадаъа биз Азярбайъанын сийаси сящнясинин вя онда фяалиййят эюстярян  башлыъа сийаси гцввялярин цмуми сяъиййясини вермишдик. Бу мягалядя ися диггятимизи Азярбайъан цчцн мцмкцн дювлят гурулушу, онун формасы, щакимиййят механнизми вя онун дашыйыъылары, щакимиййятин дяйишилмяси вя с. мясяляляря ъялб етмяйя чалышаъаьыг.
Юлкядя эедян просеслярин дяриндян тящлили эюстярир ки, Азярбайъанда бу эцн дювлят яслиндя йох вязиййятиндядир! Бу о демякдир ки, там щцгуглу бир тясисат кими дювлятин мювъудлуьуну сцбут едян яламятлярин демяк олар щеч бири там гайдасында фяалиййят эюстярмир. 
Охуъу бизи бош сюзчцлцкдя иттищам етмясин дейя, тящлилимизи конкрет суаллара веряъяйимиз ъаваблар ятрафында гурмаьы мягсядямцвафиг щесаб едирик.
Щяр щансы бир мямлякятдя сийаси бир тясисат олан дювлятин мювъудлуьу нядян билинир (вя йа неъя мцяййян олунур)? 
Щяр шейдян яввял бу, юзцнц щямин мямлякятин тарихи сярщядляри дахилиндя йашайан халгын юз мцгяддаратыны мцяййян етдийи ъоьрафи яразинин – ВЯТЯНИН олмасында нязярдя тутур. Даща анлашыглы бир дилдя десяк, яэяр щямин мямлякятдя дювлят тясисаты мювъуддурса, онда о, щямин Вятянин ярази бцтювлцйцнц вя суверенлийини тямин етмялидир. Яэяр буну етмирся, онда щямин мямлякятдя дювлятин мювъудлуьундан данышмаг “Мяликмяммяд наьылындан” башга бир шей ола билмяз!
Фактлара мцраъият едяк: Азярбайъан адланан Вятянимизин яразисинин 20 фаизиндян чох щиссяси йаделлилярин ишьалы алтындадыр. Йердя галан яразиси дя щямин 20 фаиздян щеч дя йахшы вязиййятдя дейилдир. Чцнки ону да бюлэя-бюлэя, район-район, кянд-кянд, аз гала, ев-ев еля бюлцб вя бир-бириня гаршы гойублар ки, щеч баш ачмаг олмур ки, ким щансы мязщябя гуллуг едир! Мцстягиллийин илкин нятиъяси о олду ки, Нахчыван республикасы дювлят ичиндя айрыъа бир дювлятя чеврилди. Икинъи група Азярбайъанын диэяр мялум бюлэяляри аиддир. Йердя галанлар ися гейри-тцрк халгларынын йашадыьы бюлэялярдир. Фактик олараг, икинъи вя цчцнъц група аид олан бюлэяляри ящатя едян яразиляр биринъийя мцнасибятдя мцстямлякя щалында йашайырлар вя кцчядя-баъада олмаса да, щеч олмазса, мятбяхлярдя ня вахт бу мцстямлякя щалындан чыхаъаглары эцнц эюзляйирляр! Метрополийа ися (биринъи груп), фцрсятдян истифадя едяряк, юз сосиал-игтисади вя малиййя потенсиалыны артырмагла (эяляъякдя щяр шей ола биляр!) мяшьулдур...
Бцтцн бунлардан сонра яэяр кимся Азярбайъанда Вятянин олдуьуну, онун суверенлийинин вя ярази бцтювлцйцнцн тямин олундуьуну сюйляйирся, биз мямнуниййятля онунла мцбащися етмяйя щазырыг.
Икинъиси, дювлятин мювъудлуьуну сцбут едян даща бир башлыъа яламят щямин Вятяндя тарихян юз мцгяддаратыны тяйин етмиш ХАЛГЫН олмасыдыр. 
Бир милйондан артыг азярбайъанлы юз юлкясиндя гачгын, кючкцн вя дидярэин щяйаты кечирир. 3,5 милйондан артыг щямвятянимиз йалныз бир тикя чюряк газанмаг мягсядиля, йахын вя узаг гоншу юлкялярдя аьыла эялян вя эялмяз щягарят вя мярщумиййятляря таб эятирмяли олур. Вятяндя галан ящалинин ися варлы вя касыб щиссяси арасындакы учурум о гядяр дяриндир ки, нормал адам ора бойланмаг истядикдя ян йахшы щалда башы эиъяллянир!.. Беля бир вязиййятдя ващид Азярбайъан халгы щаггында сющбят ачмаг, дцшмянин (яслиня галса, еля юзцнцнкцлярин дя) эюзцня кцл цфцрмякдян башга бир шей дейилдир!
Нящайят, дювлятин мювъудлуьу цчцн йухарыда гейд олунан ики шяртин нормал фяалиййятини тямин едя биляъяк ДЮВЛЯТ АПАРАТЫНЫН олмасы тяляб олунур. Бурада ися беля бир дилемма ортайа чыхыр: Яэяр Азярбайъанда беля бир дювлят апараты мювъуддурса, онда бяс нийя яввялки ики шяртин щеч бири там щалында йохдур? Вя йахуд, яксиня, яэяр яввялки ики шяртин щеч бири там щалында йохдурса, онда етираф етмялийик ки. демяли, цчцнъц шярт дя, йяни дювлят апараты да йохдур!
Беля олдугда, охуъу суал едя биляр ки, бяс щазырда Азярбайъанда щямин о йарашыглы биналарын (Президент апараты, Щюкумят еви вя с.), онларын ращат кабинетляриндя хумарланан адамларын олмасы няйи эюстярир? 
Ъаваб олараг, Ф. Нитсшенин сюзляри иля беля дейя билярик: Азярбайъанда чохларынын дювлят адландырдыьы бир шей “бцтцн яъдащаларын ян лагейд оланыдыр. О лагейдъясиня йалан дейир; онун дилиндян чыхан ян бюйцк йалан будур: - “Мян дювлятям, мян – халгам”. “Бу йени бцт дювлят адланыр; бурада щамы – йахшылар да, писляр дя, - зящярин кюмяйи иля мяст едилир; бурада щамы юзц-юзцнц итирир; бурада щамынын тядриъи интищары щяйат адланыр” (Ким бизимля мцбащися едя биляр ки, бу сюзляр мцасир Азярбайъан щаггында йазылмамышдыр?!). 
Нятиъя: Азярбайъанда фяалиййят эюстярян сийаси гцввяляр дяйирми стол архасына топлашыб илк нювбядя бурада дцзэцн дювлят идарячилийи формасы, щакимиййят механизми вя онун нормал фяалиййят эюстярмяси йоллары щаггында дцшцнмялидирляр...
Щямин о эяляъяк “дяйирми столун” гийаби иштиракчыларындан бири кими, биз бурада мцзакиря олунан мясяля барядя юз фикирляримизин бир гисмини охуъуларын нязяриня чатдырмаг истяйирик. 
Тящлил эюстярир ки, яэяр йухарыда адыны чякдийимиз мягалямиздя иряли сцрцлян мясяляляр щяйата кечирилярся, йяни, юлкямизин милли-дювлят гурулушу дцзэцн мцяййян олунарса, онда бу вязифянин йериня йетирилмяси чох да бюйцк чятинлик тюрятмяйяъякдир. Биз беля щесаб едирик ки, щямин просес ашаьыдакы вязифялярин щяйата кечирилмяси истигамятиндя эетмялидир:
- ядалятли сечкиляр кечирмяк йолу иля юлкядя икипалаталы парламент формалашдырылмалыдыр;
- ики-цч илдян бир парламентин тяркиби 50% тязялянмялидир. Тез-тез кечирилян сечкиляр бир тяряфдян парламентя дцшян тясадцфи адамлары кянар етмяйя, диэяр тяряфдян ися демократик дяйярлярин ящали тяряфиндян мянимсянилмясиня тяминат веряъякдир;
- парламент юз цмуми иъласында 2/3 сяс чохлуьу иля юлкянин президентини сечмяли вя онун тягдиматы ясасында Назирляр кабинетинин сядрини вя онун тяркибини тясдиг етмялидир;
- президент щям бирбаша халгын, щям дя парламентин гаршысында щесабат вермялидир;
- президентин щакимиййятдян кянарлашдырылмасы, Назирляр кабинетинин вя парламентин бурахылмасы механизми дягиг мцяййян олунмалыдыр;
- мцстягил мящкямя системи йарадылмалы вя щакимляр парламент тяряфиндян сечилмялидир;
- щакимиййятин бу цч шахясинин нормал фяалиййят эюстярмяси цчцн “тявазю вя таразлыг” системи ишляниб щазырланмалыдыр;
- кцтляви информасийа васитяляринин сярбяст фяалиййят эюстярмяси цчцн ганун гябул олунмалыдыр;
- парламент юлкянин йени Конститусийасыны ишляйиб щазырламалы вя цмумхалг мцзакирясиндян сонра ону гябул етмялидир.
Айдындыр ки, бцтцн бунлар даща бир сыра ганунларын гябул олунмасыны вя тядбирляр комплексинин щяйата кечирилмясини нязярдя тутур.
P. S. Яэяр Аллащ истясяйди, онда Йер цзцндяки бцтцн проблемляри юз билдийи кими щялл едяр вя ясрляр бойу инсанлары наращат едян бцтцн суаллара ъаваб верярди. Амма Аллащ имкан верир ки, инсанлар юз азад ирадяси вя шяхси истяйи ясасында бу вя йа башга йолу сечсинляр вя йа сечмясинляр. Она эюря дя биз азярбайъанлылар Аллащын бу мярщямятиндян истифадя едяряк, мямлякятимизя аид олан ишляри юзцмцз щялл етмялийик. Якс щалда, ямин олмалыйыг ки, “Аллащ юз истядийини едяр!” (Гуран: 2:253).